和谐公关理顺关系:上海黄浦区动迁工程案例

公共关系是一门寻求和谐的社会应用科学与艺术，通过公关策略，实现社会组织与公众关系的和谐、发展、合作和双方的共同受益。和谐是公共关系追求的最高境界，是发展各项公共关系事业所寻求的终极目标和历史使命。公共关系在构建社会主义和谐社会当中大有可为，能够积极促进和谐社会的建成。在上海延安路高架工程建设中，上海黄浦区的动迁工作顺利完成是运用公共关系构建和谐社会的一个典范。

上海，曾经是远东最大的国际大都市，随着中国近现代历史的沧桑巨变而历尽沉浮。在改革开放中，沉寂多年的上海，凤凰涅槃再次新生。上海迎来了自开埠以来的最大规模的、最快速度的城市建设浪潮。作为城市的血脉，交通是城市的生命线。没有现代化的交通就不可能有现代化的城市。上海市委、市政府充分认识到了这一点，并做出了果断的重大的决策建设上海延安路高架工程，并且把这项工程列为1997年上海市政的头号重点工程。

俗话说，动迁难，难于上青天。延安路高架工程动迁闲难重重，时间紧迫，资金缺乏，任务非常艰巨。特别是黄浦区政府面临的动迁工作最浩大、最繁重。他们经过精心谋划，把工作重点放在心理公关上，与群众深入沟通。结果，仅用两个多月就顺利完成了任务。这是难以置信的高效率。它成为上海市动迁史上最精彩、最成功、最闪亮的一个大手笔。

在上海延安路高架工程建设中，黄浦区承担了西肖成都路、东至外滩的工程路段。该工程路段全长2.6公里，沿线17幅地块中需要搬迁的有2809户居民、282家单位、84户个体户，动迁量占到全部东段总量的2/3以上。并且时间非常紧迫、搬迁资金也没有完全到位。全部动迁工作要在5个月内完成。而这次动迁工作所需的资金（最少是8亿元人民币，相当于当时黄浦区政府一年的财政收人)存在巨大的缺口。

黄浦区政府深知，要顺利的完成这个艰巨的动迁任务，关键在于麻得动迁居民、单位的理解、支持和配合。政府和市民达成共识才可能克服闲难，完成任务。因此，他们把工作的重点放在与民众沟通上，开展了一系列的活动和工作，赢得了民众的理解、支持、信任和配合。

在动迁之前，政府作了精心的策划和筹备，大力宣传动迁工作，对广大民众进行总动员，营造良好的动迁氛围。良好的开端是成功的一半。宣传エ作的成功与否会直接影响到后期的动迁工程实施。黄浦区政府精心安排双管齐下，软硬兼施，硬性宣传和软性宣传两种手段配合并用,互为辅助，深入居民、单位中，全方位、多视角的进行宣传、动员丁作，完成了政府与民众沟通的第一步相互了解，为以后工作的顺利展开铺好了路子。

在硬性宣传上,弘扬讲政治、讲大局、讲奉献的主旋律，(文章由活动策划公司整理编辑)，在动迁区域内张贴标语，悬挂横幅,让民众直接了解动迁的宗旨、政策、精神，营造了一种良好的动迁气氛。

在软性宣传上，首先是印制《动迁政策宣传手册》、《致居民的公开信》，分发到每一个家庭、每一个单位，公开动迁的房源、政策、工作纪律及举报接待等政策和措施,使动迁ェ作透明化;其次是设立了动迁エ作咨询会。1996年8月2日，黄浦区纪委、监委、法院、检察院等多方政府机构联合组织了动迁下作咨询会，公布了公开办事制度等六项措施和规定，包括公开动迁政策、动迁办事程序、动迁房源、动迁工作人员上岗证号、动迁廉政规定、举报站地址和举报电话，针对民众的各种疑问、问题和咨询进行解答，让民众了解动迁的政策规定，把动迁丁作的宣传推向了髙潮。

动迁涉及各个方面的利益，牵一发而动全身，只要一个问题没有处理好，那么就会像多米诺骨牌一样引发层层相连、环环相扣的问题。黄浦区政府精打细算，推行了一系列行之有效的措施。

首先是集体大搬迁。这是黄埔搬迁下作中一个大型的、主要的做法。将众多的民众组织为一个集体，统一搬迁，同时，选择几个具有代表性的集体举行简短的搬迁仪式,事先联系好媒体，进行全面的、强势的宣传报道，扩大社会的影响。

其次，组织红帽子青年志愿队伍，帮助一些有困难的特殊居民完成搬迁工作。让民众体会到社会的关心和温暖，有力促进搬迁下作的顺利展开。

再次，搬迁时与居民细致沟通，反复宣传政策，帮助居民解决实际的闲难。工作人员按照耐心、细心、诚心、热心和便民、利民、为民的原则进行工作，从居民的切身利益出发，帮助居民策划最佳的解决问题方案。政府用真心和实情打动了民众，民众积极的支持配合,搬迁エ作按计划顺利进展。