地级市的和谐标本一泉州

2006年，泉州在《中国经济周刊》的亮相，汇聚了满身的华光异彩，博得了满堂喝彩。泉州被评为成为中国十大和谐城市之一。评语是地级市和谐标本。它涵盖了泉州发展两大主题：经济又好又快，社会和谐幸福。同年，泉州跨人国家环保模范城市的行列，摘下中国人居环境奖。

伴随经济快速发展，泉州社会保障体系同步跟进，并率先把农民工纳入医疗互助对象。泉州现有外来务工人员100万人，凡企事业单位和社会团体所有职工，只需年缴费50元，一年最高可享受3万元互助金;企业职工、外来工、农民工年缴36元，一年最高可享受2万元互助金，住院每天有30元补贴。这种为民着想、为民服务的举措成了泉州构建和谐城市的色调。

医疗互助只是泉州努力构建和谐泉州的一个缩影。泉州一直在强调幸福的GDp，轻重产业平衡走，发展循环型、环保型经济。靠内涵提升突破传统产业，靠降耗减量突破绿色空间，靠多维拓展突破发展后劲，努力实现又好又快的发展。近年来，泉州开始发展节约型、高产出、低耗能、循环型的人与人、人与自然生态、人与社会和谐共处、共同发展的可持续发展的经济路子。2006年前11个月，泉州GDp增长10%以上，而亿元工业产值耗电量同比下降16万千瓦。泉州的水资源相对贫乏，为兼顾各行政区域在流域保护中的不同利益和责任，促进生态保护和经济发展相互协调，2005年泉州市出台规定，按下游受益地区用水比例，5年统筹1亿元用于上游环保基础设施建设，以促进经济、生态协调发展。

成功的发展源自于科学的定位，泉州发展两大主题的经济又好又快，社会和谐幸福实现，很大程度上依赖于泉州市委、市政府对和谐关系的定位和实践，通过一系列政策公关，取得了人与自然、人与社会、政府与市民之间的多重关系的和谐，为经济社会的发展提供了不竭动力。

从实质上看，公关就是要处理好社会关系与人际关系，协调好内部公众和外部公众的关系，使社会公关和谐化。本篇的所有案例都体现了政府公关在理顺社会发展矛盾中不可替代的作用。政府要营造和顺、和睦、和好的社会公关，必须理顺政府与社会组织以及社会公众的关系。

第一，(文章由邦行策划公司整理编辑)，政府要充分发挥公关的协调社会发展作用。在实践中，政府的每一项政策措施不可能面面倶到，照顾到每一个个体、团体的具体利益，为每一个个体、团体带来均等的利益，甚至有时还要以牺牲某些个体、团体的利益为代价。因此，政府必须要开展适当适时的公关活动，顺利调节各利益主体之间的矛盾冲突，理顺各方关系，促进多元利益主体之间的谅解与互动。上海市黄浦区政府的搬迁动员活动就是一个政府和谐公关、厘清矛盾、促进发展的典型。

第二，政府公关要善于整合资源。作为和谐社会建设的主体，政府掌握比较充分的社会资源，其展开的公关具有独特且巨大的优势。公关关系作为一种攻关手段，发挥作用大小依赖于其传播的广度和深度。政府公关应该在完全充分地把握和发挥自身优势的基础上，树立为公众服务和负责的形象，整合各种公关传播方式、手段和渠道，不仅要注意融合电视、报纸、杂志等传统媒体介质的传播途径，同时要注意对新型网络媒体的利用，多视角、全方位、深层度的宣传报道政府的工作计划、安排以及措施等，打造一个我知你，你知我的公开的透明的社会局面。

第三，政府和谐社会公关要了解社会实情，注重民众需求。和谐社会的中心内容就是和谐，就是在各方利益保障基础上的关系和谐。民众也是公关中的主体，构建和谐公关必须充分地调动和发挥民众的积极性和创造性，打造顺畅的沟通交流渠道，认真倾听民情民意，有效把握公众的利益需求。